海牙和平会议
海牙和平会议（英文名：Hague Peace Conferences）是指1899年和1907年由俄国沙皇尼古拉斯二世提议、在荷兰海牙召开的两次国际和平会议。
1899年5月18日至7月29日，第一次海牙和平会议召开，共有来自欧洲、亚洲和美洲的26个国家参与。该会议仅通过两项笼统决议，签署三项公约，并通过三项限制军事手段的宣言。1907年6月15日至10月18日，第二次海牙和平会议召开，参会国家由26个增至44个。该会议未将限制军备问题列入议程，主要重申第一次会议的三项公约，确认限制新式武器和军费开支的决议，并通过10项涉及中立和海军法规的新公约，提出调整海战规则和召开第三次会议的建议等。
第一次海牙和平会议受到高度评价，被认为是首次在和平时期召开、旨在维护和平而非结束战争的真正意义上的国际大会。第二次海牙和平会议，首次将美国的“门罗主义”纳入国际法，这标志着美国跻身世界列强。
会议背景
第一次和平会议
19世纪下半叶，维也纳体系逐渐衰落，欧洲国家体系面临重大挑战，其中主要体现在“东方问题”的复杂化以及德意志帝国的统一与崛起。克里米亚战争后，欧洲列强与奥斯曼帝国签署《巴黎条约》，首次将奥斯曼土耳其帝国纳入欧洲国家体系。根据该条约，俄、英、法、奥地利和普鲁士王国共同承诺保障奥斯曼帝国的领土完整与国家独立。由此开始，“东方问题”与欧洲国家体系的稳定密切相关。克里米亚战争以来，欧洲列强围绕该问题展开竞争。这一过程不仅动摇了原有的国际秩序，也削弱了大国间合作的基础。各国不再致力于维持均势，而是试图通过改变现状增强自身实力。在德国和意大利完成统一后，欧洲民族主义进一步高涨。
此外，19世纪70年代第二次工业革命的兴起，导致欧洲国家实力对比发生变化，国际格局进入重组期。以德国为代表的新兴民族国家迅速崛起，开始推行对外殖民扩张政策，与英俄之间矛盾加剧，导致以维护均势为主要目的的欧洲国家体系日趋瓦解。欧洲各国奉行国家利益优先，为此展开秘密外交、缔结军事同盟，并进行军备竞赛，陷入“安全困境”。与此同时，1898年美西战争使美国正式成为国际列强。美洲的其他新兴国家及亚洲的日本等也开始在国际受到关注。在这一背景下，建立新的国际秩序成为世界各国面临的共同任务。
与此同时，民间和平运动的发展也为海牙和平会议的召开创造了条件。早在19世纪初，英美等国已有和平主义思潮，俄罗斯在击败拿破仑·波拿巴后亦自视为维护欧洲和平的“警察”，被视为和平运动的积极力量。随着军备竞赛加剧，欧洲的民间和平运动进一步活跃。截至19世纪末，英国和平协会已设有30多个分部，欧洲其他国家也出现一批和平运动组织，荷兰和平协会自1870年成立起迅速扩展至26个分部，德国亦活跃着10余个和平协会组织。1889年，在法国巴黎召开首次民间世界和平大会。1891年，世界和平大会在波恩设立总部，次年成立正式机构国际和平局（International Peace Bureau）。民间力量对和平机制的探索，为海牙和平会议的召奠定了社会基础。
俄罗斯在促成海牙和平会议上起到了重要推动作用。出于缓解财政压力等多重考量，俄国沙皇尼古拉二世于1898年8月24日首先倡议召开海牙和平会议。
第二次和平会议
第一次海牙和平会议后，1904年至1905年间，日俄因争夺中国辽东半岛和朝鲜半岛的殖民统治权，在中国东北地区爆发战争，这不利于俄罗斯帝国再次出面倡议召开海牙和平会议。与此同时，美西战争与菲美战争结束，美国崛起。1904年9月，在美国圣路易斯召开的各国议会联盟会议上，会议提出由时任美国总统西奥多·罗斯福倡议召开第二次海牙和平会议。富兰克林·罗斯福随后为推动会议召开做出了一系列努力。之后，俄国沙皇尼古拉二世结束了与日本的战争，重新掌握了召开海牙和平会议的主导权。因此，在第二次海牙和平会议上，大会主席将俄国沙皇称为“发起者”（initiator），而罗斯福则被称为“首次提议者”（the first to propose the meeting）。这表明，发起海牙和平会议逐渐被视为俄国的“特权”。此外，两次海牙和平会议的大会主席均由俄国代表担任，也反映出国际会议在当时演变为国家之间争取国际声望与利益的重要外交平台。
历届会议
第一次和平会议
1899年5月18日至7月29日，第一次海牙和平会议在荷兰海牙召开。此次会议共有来自欧洲、亚洲和美洲的26个国家参与，其中欧洲国家包括俄罗斯、英国、法国、德国等共20国；亚洲国家包括中国、日本、泰国和波斯共4国；美洲国家则有美国和墨西哥2国。需要指出的是，非洲和大洋洲的国家未能参与此次会议，主要由于这两个地区已基本被欧洲列强殖民统治。
由于各主要帝国主义列强在裁军问题上的立场差异较大，会议未能在削减陆海军规模及军事开支方面取得结果。第一次海牙和平会议仅通过了两个较为笼统的决议，其内容为：希望各国政府考虑“限制现已成为世界重大负担的军费”，并在“新式武器使用和海军炮口口径问题上达成协议”；同时也表达了希望限制陆海军军力及军事预算的意愿。然而，这些表述缺乏具体执行机制，未能对参会国形成实际约束力。
第二次和平会议
在军备竞赛背景下，时任美国总统西奥多·罗斯福于1904年提出召开第二次海牙和平会议的建议，并提议继续由俄罗斯沙皇尼古拉二世发出邀请召集。然而，由于日俄战争的爆发及1905年俄国革命的影响，会议的召开被推迟。
第二次海牙和平会议于1907年6月15日至10月18日举行，参会国家由26个增至44个。其中，美洲国家由2个增至19个，欧洲国家增加1个，亚洲国家仍为4个。本次会议未将限制军备问题列入议程。会议主要内容包括重申第一次会议所通过的三项公约，并确认了此前关于限制新式武器使用和军费开支的决议。
会议结果
第一次和平会议
第一次海牙和平会议签署了三项公约：
此外，会议还通过了三项有关限制军事手段的宣言：
但对于裁军这一核心议题，会议未能取得实质性结果。《关于和平解决国际争端的公约》中虽指出“各国军费开支巨大，负担沉重，应设法限制”，但未能引起列强重视。
第二次和平会议
第二次海牙和平会议通过了10项新公约，内容涵盖中立问题、海舰法规等议题。会议还重申了第一次海牙和平会议通过的第二、第三项宣言，并提出了调整海战规则、召开第三次海牙和平会议等的建议。尽管会议产生了多项文件和公约，但与第一次海牙和平会议类似，这些文件并未对帝国主义列强持续扩大的军备活动产生实际制约作用。
会议影响
两次海牙和平会议之后，国际局势日益紧张，主要帝国主义国家加速扩军备战，军费开支显著上升。1905年至1914年间，德国、奥匈帝国、英国、法国和俄罗斯五大国的军事预算总额从44亿俄罗斯卢布增长至78亿卢布，增幅达73%。与此同时，各国常备军规模迅速扩大，军事装备不断更新换代。到1913年，德国现役军人数量计划扩充至87万人，法国常备军人数达到80万人，俄国则准备将常备军扩充至230万人。
会议意义
第一次和平会议
第一次海牙和平会议受到高度评价，被众多国际法学者与政治家视为国际法和国际关系新时代的开端。该会议被认为是首次在和平时期召开、旨在维护和平而非结束战争的真正意义上的国际大会，是国际关系史上的重要标志性事件。
第二次和平会议
第二次海牙和平会议期间，以美国为首的美洲国家推动通过了《限制以武力索债公约》，旨在防止1902年英、德、意三国以武力向委内瑞拉索债事件重演。该公约首次将美国提出的“门罗主义”和阿根廷倡导的“德拉果主义”正式纳入国际法。这不仅标志着美国正式跻身世界列强之列，也反映出美洲新兴国家在国际上受到关注。
参考资料
海牙和平会议.中华大百科全书.2025-06-18
走进国际法院(上).中国法院网.2025-06-18